Историческая справка

1922 г.: 15 сентября издан Декрет Совнаркома РСФСР «О санитарных органах республики».

Отсчет истории своего существования санитарно-эпидемиологическая служба России ведет с 15 сентября 1922 года, когда вышел Декрет Совнаркома РСФСР "О санитарных органах Республики", хотя, безусловно, ее истоки  относятся к значительно более ранним периодам.

1902 г.: По ходатайству V губернского съезда врачей при Вологодской губернской управе организовано санитарное отделение.

Это событие связано с именем Захария Григорьевича Френкеля, ставшего впоследствии профессором, действительным членом Академии наук, заслуженным деятелем России.

1907 г.: Открыта при губернской больнице бактериологическая лаборатория, утвержден институт уездных санитарно-эпидемиологических врачей и фельдшеров.

1902-1914 г.г.: Издавался «Врачебно-санитарный обзор Вологодской губернии».

В декабре 1917 года при Губисполкоме был организован медико-санитарный отдел, единственным на тот момент санитарным врачом был Николай Владимирович Фалин.

1922 г.: Приглашается в Вологду Лебедев Василий Вячеславович.

Именно под его руководством было создано в 1922 году санэпидбюро с первой санитарно-гигиенической лабораторией, которая в 1925 году была объединена с бактериологической лабораторией при губернской больнице.

1925 г.: Открыта объединенная санитарно-бактериологическая лаборатория под руководством доктора К.И. Михайлова. Проводится систематический надзор за строительством городов и селений, водоснабжением населенных мест, производством и реализацией пищевых продуктов.

"Положение о санитарных органах республики", утвержденное Постановлением СНК РСФСР в октябре 1927 года, значительно расширило круг задач санитарной службы, придало ей профилактическое содержание. Проводился надзор за строительством, водоснабжением. В то же время ликвидация в 1930 году Вологодской губернии, которая вошла в состав Северного края, резко затормозило ее дальнейшее развитие.

1930 г.: Территория области вошла в состав Северного края. Город Вологда переведен на положение районного центра.

1931 г.: Вологодская губернская санитарно-бактериологическая лаборатория преобразована во 2-ой Северный Краевой институт, впоследствии- институт эпидемиологии и микробиологии.

Вопросами санитарно-оздоровительного и противоэпидемического характера стал заниматься  второй Северный краевой санбакинститут, позже институт эпидемиологии и микробиологии, руководил которым  профессор, кандидат медицинских наук, заслуженный врач Российской Федерации, почетный гражданин г.Вологды Василий Вячеславович Лебедев.

1933 г.: Постановлением ЦИК и СНК СССР от 23.12.33 г. в составе органов здравоохранения создана Государственная санитарная инспекция.

Все вопросы санитарно-оздоровительного характера и эпидемиологии санбакинститут решал совместно с созданной в 1933 году госсанинспекцией, руководила которой Елена Григорьевна Агишева.
Суровым испытанием для системы профилактического здравоохранения стала Великая Отечественная война.

1943 г.:  Через территорию области проследовали около 3 миллионов и 120 тысяч эвакуированных из западных районов и Ленинграда и 650 тысяч ранено.

В условиях столь беспримерной по своим масштабам миграции на санитарно-эпидемиологическую службу легла огромная нагрузка, однако, благодаря четко организованной системе противоэпидемических мероприятий удавалось успешно противостоять эпидемиям. Добровольцами ушли на фронт Софья Николаевна Бараева, Александра Михайловна Шохирева, Протоген Николаевич Чевский. Пройдя нелегкие версты войны, они вернулись на родную землю,  и всю свою жизнь посвятили охране здоровья вологжан.

Участники Великой Отечественной Войны:

Вологда
Чевский Протоген Николаевич, Орлова Милица Дмитриевна, Шуина Елизавета Николаевна, Кудряшова Галина Витальевна
Череповец
Артемьева Лидия Александровна, Волкова Татьяна Ивановна, Ляшенко Александра Николаевна, Гринман Нина Августовна,
Марцинкевич Галина Николаевна
Великий Устюг
Богданова Валентина Васильевна
Харовск
Соколова Александра Васильевна
Устюжна
Соколова Анна Андреевна
Сямжа
Келлер Фаина Ивановна
Вожега
Пудова Елизавета Ивановна

Ликвидация санитарных последствий войны - это колоссальная по своим объемам задача встала перед службой едва лишь отгремели залпы победного салюта. Среди тех, кто помогал одолеть врага, сохраняя здоровье военнослужащих и тружеников тыла, работники Вологодской санэпидстанции В.В.Судаков, И.П. Рогозин, В.А.Розов,  Т.Н.Чулкова, Л.П.Быстрова; Череповецкой санэпидстанции Л.В. Пушкова, Е.И.Сергачева, Л.И.Крит, А.П. Савельева, А.А. Погодина; коллектив  Велико-Устюгской  санэпидстанции  во главе с В.А.Демидовой; сотрудники Института эпидемиологии и микробиологии С. Г.Кравченко, Т.П. Назарова, А.М. Хохлова, И.К. Антуфьева, З.А. Ганичева, Е.С. Тюкина и другие. Многие из них были  удостоены правительственных наград за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной войны.

1948 г.: Организована областная санитарно- эпидемиологическая станция и первым главным врачом назначена Е.Е. Барткевич.

Для координации деятельности санитарно-эпидемиологических учреждений, в 1948 году была организована областная санитарно-эпидемиологическая станция. Первым главным врачом областной СЭС была Елена Евгеньевна Барткевич.

В первом коллективе областной службы работали Зоя Николаевна Ильичева, Валентина Васильевна Блюдова, Августа Петровна Кузьмина, Нина Тимофеевна Страхова и др. На плечи этих хрупких женщин легла нелегкая работа по осуществлению надзора при строительстве Волго-Балта, Череповецкого промышленного узла, Вологодского подшипникового завода.
С этого периода началась радикальная реорганизация санитарной службы области.

1949-1955 г.г.: Санитарная инспекция и отделение профилактической дезинфекции и дератизации при областном отделе здравоохранении упразднены, реорганизован институт эпидемиологии и микробиологии. Образовано 43 санэпидстанциии при областной СЭС создана промышленная лаборатория и отдел особо-опасных инфекций.

В каждой административной территории были созданы самостоятельные санэпидстанции с соответствующими лабораторными отделениями. В 50-70-е гг. организационная, структурная и правовая перестройка службы происходила на фоне крупных социально-экономических преобразований в стране,  основные задачи и функции службы были тесно связаны с экономическим развитием области - закладывался фундамент современного промышленного потенциала, форсировалось строительство ЧМК, предприятий по производству минеральных удобрений, решались вопросы размещения предприятий машиностроения, льно- и лесопереработки, крупных сельскохозяйственных объектов на индустриальной основе, особое место отводилось градостроительным проблемам,  профилактике эпидемий и инфекционных заболеваний. В этот период при областной, Сокольской и Черповецкой санэпидстанциях были организованы промышленные отделения лабораторий, отделения гигиены труда, в областной санэпидстанции - отдел особо опасных инфекций, вирусологическая и радиологическая лаборатории, лаборатории по контролю за загрязнением атмосферного воздуха, по определению остаточных количеств ядохимикатов, токсикологическая и физических методов исследования.
Исполняла обязанности руководителя  с 1956 по 1963 гг. Татьяна Федоровна Зуева.

Организация структур санитарно-гигиенических лабораторий легла на плечи почетного работника госсанэпидслужбы Розанову Эльзу Николаевну. Основоположниками санитарной химии являются  Мария Ивановна Цепелина, Нина Антоновна Куланова, Ритта Сергеевна Григорьева, Софья Федоровна Чибисова, Фаина Алексеевна Губкина, Тамара Павловна Назарова, Нина Васильевна Черепанова и др.
Микробиологическую службу области развивали и укрепляли неординарные специалисты: Кузьминская Ольга Павловна, Паничева Мирра Васильевна, Кочнева Вероника Ивановна, Большакова Светлана Леонидовна, Николаева Татьяна Николаевна, Галанина Эмилия Михайловна. Значительную роль  в деле развития и укрепления  службы внес работавший в Вологде Борис Васильевич Смирнов - первый  "Заслуженный врач РСФСР" в санитарной службе области.

В 1973 году санитарному надзору был придан Государственный статус, первым Главным государственным санитарным врачом Вологодской области был назначен  Подольский Владислав Михайлович.

1964-1973 г.г.: Организованы самостоятельные СЭС в 15 крупных районах. С 1968-1978 службой области руководит Подольский В.Н.

Направляющей силой в деятельности службы области всегда выступали работники областного центра: значительный вклад в становление и развитие гигиены внесли инициативная и принципиальная  Юлия Владимировна Грицевич и ее бессменный помощник Валентина Васильевна Блюдова, Репникова Татьяна Михайловна.

1978 г.: Возглавляет службу Лимин Б.В.  В области реализуются программы, направленные на решение проблем вакцинопрофилактики, санитарной охраны территории от завоза и распространения ООИ заболеваний, программа «Анти-Вич-Спид»  и др. Совершенствуется организационная структура службы. Из 34 центров ГСЭН организованы 16. Созданы отделы СГМ, АСУ, бухгалтерско-экономическая, юридическая, метрологическая службы.

С апреля 1978 года службу возглавляет Лимин  Борис Васильевич, который проявил себя в руководстве Сокольской санэпидстанцией – в настоящее время доктор медицинских наук, профессор, заслуженный врач Российской Федерации, член-корреспондент Международной академии экологии и безопасности жизнедеятельности, заведующий кафедрой организации госсанэпидслужбы, гигиены и эпидемиологии СПбГМА им. И.И. Мечникова.

1980 г.: Реализуется программа развития санэпидслужбы области по межрайонному и территориальному принципу обслуживания населения.

В 1980 году с целью обеспечения равноценного по качеству, экономически целесообразного государственного санитарно-эпидемиологического надзора на всей территории области, была наработана и реализована программа развития санитарно-эпидемиологической службы области, в основу которой был положен принцип межрайонного и территориального обслуживания населения. Из 34 санэпидстанций, включая линейные СЭС на водном транспорте, функционировавших в области до реформы, к 2004 году созданы 12 центров госсанэпиднадзора. Созданы вертикальные структуры экономической, метрологической, юридической служб, служба централизованного материально-технического обеспечения и строительства,  работают отделы социально-гигиенического мониторинга  с отделами информационно-технической поддержки.

На 01.01.1990 1609 работающих из них 250 врачей 1009 средних медицинских работников 17 специалистов с немедицинским образованием

На 31.12.2004. 12 центров ГСЭН 900 работающих из них 162 врача 428 средних медработников 72 специалиста с немедицинским образованием

Научный анализ потребовал реорганизации лабораторной службы. В ее основу заложены принципы управления, обеспечения лабораторий квалифицированными кадрами, техническое перевооружение, внедрение новых более современных лабораторных технологий и освобождение от несвойственных и не имеющих гигиенического и эпидемиологического значения исследований.

1991 г.: 34 микробиологические лаборатории. 58 процентов санитарно-бактериологических исследований.

2005 г.: 11 микробиологических лабораторий до 80% санитарно-бактериологические исследования.

Проведение исследований методом ПЦР

Работа на приборе Бак-Трак - 4100

Из 34 микробиологических лабораторий, функционировавших в 1991 году, к 2005 году в структуре службы работают 11. При этом снизился объем проводимых исследований за счет освобождения лабораторий от выполнения несвойственных им работ, а именно диагностических исследований, которые переданы вместе с базой и кадрами в ЦРБ. Это привело к тому, что удельный вес санитарно-бактериологических исследований в общей структуре возрос с 58% в 1991 до 80% в 2005 году.

1991 г.: 26 санитарно-гигиенических лабораторий, исследования на 240 ингредиентов.

2005 г.: 12 санитарно–гигиенических лабораторий и более 500 ингредиентов.

Атомно-абсорционный спектрофотометр "SPECTR AA-220FS" фирмы "VARIAN" для определения содержания токсичных жизненноважных элементов в пищевых продуктах, питьевой воде и объектах окружающей среды

Работа на газожидкостном хромотографе  "Кристал  2000 М"

Несмотря на сокращение количества санитарно-гигиенических лабораторий в 2 раза, объем проводимых исследований увеличился более чем на 30%, причем не за счет количества проб, а за счет качественных характеристик исследуемых объектов. Если в 1991 году исследования проводились на 240 ингредиентов, то в 2005 году - на 530 ингредиентов. В общей истории развития службы  госсанэпиднадзора в Вологодской  области немалую часть занимают страницы, вписанные работниками центров госсанэпиднадзора  в городах и районах. Наибольшая  ответственность  ложится на специалистов в гг.Череповце, Вологде, Соколе, Великом Устюге, где концентрация промышленного  и  сельскохозяйственного  производства сформировала серьезные санитарно-гигиенические и экологические проблемы и в целом оказывает негативное влияние на здоровье населения.

Выработка  управленческих  решений  по    санитарно-эпидемиологическому  обеспечению  в  современных  условиях  опирается  на  чрезвычайно  разнообразную  информацию,  касающуюся  оценок  промышленного  потенциала,  характеристики  качества  окружающей  среды,  условий  труда,  социально-экономических  условий  жизни  населения,  состояния  здоровья  различных  групп  населения,  обширную  нормативно-правовую  базу. 
Это   определяет  необходимость  использования  современных  гигиенических  технологий, позволивших с наибольшей достоверностью установить причинно-следственные связи заболеваемости  с факторами окружающей среды  и  определить целенаправленные и экономически обоснованные  профилактические  мероприятия. Сегодня  в своей практике служба использует методы донозологической диагностики, биотестирования, дистанционного  (космического ) зондирования и т.д. Выполнен  ряд совместных работ с Санкт-Петербургской государственной медицинской академией им. И.И. Мечникова по оценке риска сбросов и выбросов ОАО "Сокольский ЦБК" на состояние здоровья населения и выбросов ОАО "Северсталь" для обоснования величины санитарно-защитной зоны. С применением метода лазерной корреляционной спектроскопии биологических сред проведено исследование состояния здоровья работающих на ОАО "Чагодощенский стеклозавод", выявлен  значительный процент лиц с аутоиммунными сдвигами, назначена коррекция биопрепаратами. Большая заслуга в том, что эти методы  активно внедряются в деятельность службы принадлежит  Карловой Татьяне Владимировне,  Терещенко Андрею Анатольевичу. В  результате  целенаправленной  работы  по реализации организационных и практических планов мероприятий  по профилактике заболеваний, комплексных  целевых  программ  по  обеспечению санэпидблагополучия  населения ("Вакцинопрофилактика", "Охрана  территорий  от  завоза  и  распространения  ООИ", "Анти-Вич-Спид"  и  др.)  отмечается  стабилизация  по  ряду инфекционных  и  паразитарных  болезней. Большую роль в организацию и обеспечение противоэпидемической работы вносили и вносят эпидемиологи санэпидслужбы: Лесникова Любовь Викторовна, Левина Любовь Армасовна,  Менькина Наталья Александровна, Зубова Галина Геннадьевна,  Кирсанова Вера Николаевна.
Реализация комплекса мероприятий по внедрению в деятельность службы новых технологий госсанэпиднадзора обеспечило целенаправленный и эффективный государственный санитарный надзор. Улучшилось качество питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, а также  качество  молочной продукции и продукции мясоперерабатывающих предприятий. Сегодня создана современная материально-техническая база,  построена оптимальная система государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выстраивается система кадрового воспризводства,  созданы условия для творческого, высокопроизводительного труда, профессионального роста и социальной защиты сотрудников.

Одной из ключевых задач реформирования санитарно-эпидемиологической службы является подготовка кадров.

С июля 1998 года  при центре госсанэпиднадзора в Вологодской области работает базовый центр профессионального образования и повышения квалификации специалистов госсанэпидслужбы.  В 2000 году  в г. Вологде создана кафедра организации госсанэпидслужбы, гигиены и эпидемиологии Санкт-Петербургской государственной медицинской академии им. И.И. Мечникова, 26.06.2006  вышел приказ Роспотребнадзора № 171 «О создании Центра по обмену опытом и подготовке кадров Роспотребнадзора».

Создание базового центра и кафедры позволяет реализовать целостную систему подготовки кадров, которая охватывает все этапы становления специалиста: отбор абитуриентов, подготовительные курсы, адаптация молодежи  к требованиям высшей школы, участие службы в подготовке врача в  медицинской академии,   организация практики и интернатуры,  создание условий для дальнейшего профессионального роста и развития специалистов. С  целью   формирования  представлений  о  профессиональных  задачах специалистов медико-профилактического дела в рамках  базового центра проводились  летние  семинары  для студентов всех курсов. Чрезвычайно важное значение имеет организация профессиональной   практики  студентов  3 и 5  курсов СПбГМА. В рамках практики организуются  выездные  занятия  на   промышленных предприятиях  области. На кафедре выпускники проходят интернатуру, сдают квалификационный экзамен и получают сертификаты не выезжая на центральные базы. Деятельность санитарно-эпидемиологичесокй службы по подготовке кадров находит поддержку в Правительстве Вологодской области, в 2001 - 2003 г.г. учреждена стипендия Губернатора Вологодской области студентам - отличникам, обучающимся на медико-профилактическом факультете СПбГМА им. И.И. Мечникова по целевому набору.   Научно- практическая конференция в 2001 году показала итоги деятельности по подготовке врачей и средних медицинских работников. За  период  существования  базового  центра   было  проведено  более  80  циклов  последипломной  подготовки  и   семинаров  по  актуальным  вопросам  деятельности  службы,  обучено  более 2500  специалистов  госсанэпидслужбы,  в  том  числе  из  Архангельской,  Мурманской, Тюменской,  Тверской  областей,  Республик  Карелии,  Марий  Эл,  Коми,  Башкортостан  и  т.д. Материально-техническая  база центра располагает всем необходимым для успешной организации и проведения циклов подготовки специалистов - учебными аудиториями и лабораториями,  общежитием и столовой. Высококвалифицированные  врачи-практики, прошедшие подготовку по  психолого-педагогическим дисциплинам, активно включаются в учебный процесс. Деятельность службы в современных условиях требует от специалистов высокого профессионализма, научного мышления, и организация кафедры во многом способствовала развитию научно-практической работы в Учреждениях области. Сегодня в организациях и службе области трудятся доктор медицинских наук, 7 кандидатов медицинских наук, восемь соискателей и аспирантов. У службы Вологодской области много возможностей, идей, перспектив, и есть все условия для их реализации.

Санитарно-эпидемиологическая служба России, как и другие государственные структуры, претерпела значительные преобразования в ходе последней административной реформы 2005 года. В целях обеспечения деятельности органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, к которому относится Управление Роспотребнадзора по Вологодской области,  создан  ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" как правопреемник  Центров Госсанэпиднадзора области, реорганизованных в форме слияния. Работники этих учреждений - санитарные врачи, эпидемиологи, врачи-лаборанты, бактериологи, помощники санитарного врача, помощники эпидемиолога, санитарки, работники инженерно-технических служб, бухгалтерско-экономической службы, некоторые из них уже в статусе  государственных служащих, участвуют в общем деле - в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения и продолжают историю службы.

К 2008 году получили звание Заслуженного врача Российской Федерации 10 специалистов, звание Заслуженного работника здравоохранения - 12, значки Отличника здравоохранения - 24 специалиста. В научно-практической деятельности участвуют до 50% специалистов с высшим образованием.

Самое главное богатство нашей службы, самый весомый ее ресурс - это люди, которые посвятили ей свою жизнь. Это не только медицинские работники, но и те люди, которые помогают и  обеспечивают  их деятельность: экономисты, юристы, бухгалтеры, инженеры, работники хозяйственной части.

2006 год подтверждает, что специалисты Вологодской области могут брать высоты и решать вопросы, стоящие перед Федеральной Службой.
Это и образовательный стандарт, который перерабатывался СПбГМА им.И.И. Мечникова, ГМА им. Сеченова, совместно с учеными Нижнего Новгорода, Перми, и вологодскими специалистами.

2006 г.: Региональное совещание «Бюджетное планирование деятельности учреждений  Роспотребнадзора ориентированного на конечный результат».

Это бюджетирование, ориентированное на результат, где Вологодская область являлась одной из пяти «пилотных» территорий,  в связи с чем с  2006 по 2008 г.г., подготовлено и проведено  9 семинаров с руководителями и специалистами Роспотребнадзора Российской Федерации, на которых присутствовало более 300 специалистов.
Это переход с 2009 года  на новую систему оплаты труда.

Работники службы несомненно были и продолжают оставаться на переднем плане борьбы за сохранение здоровья населения проявляя ответственность, профессионализм, руководствуясь непреложным принципом: Salus popoli - suprema lex («Благополучие народа - высший закон»).